一、普及下法律法规

我国最基本、等级最高的自然是宪法，这一点毋庸置疑！

宪法下面就是各种法律条文，比如：《劳动法》、《民法典》等，出台机构一般是国家立法机构！

法律下面就是法规，法规也是属于规范性文件，其法律效力相对低于宪法与法律，比如：国务院出台的《住房公积金管理条例》。

再下面就是各个省、市、区、部门出台的各种规章制度。

需要注意的是下级法律不得违背上级法律。比如：国务院出台的《住房公积金管理条例》明确要求必须缴纳住房公积金，某省出台说不用缴纳，某省的文件无效！

二、住房公积金必须强制缴纳

《住房公积金管理条例》第十三条　单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

《住房公积金管理条例》的第十三条明确表示，住房公积金缴存具有强制性。

法律条文的“应当”和“必须”虽然有一点区别，但是在这条里面几乎替换，之所以没有使用“必须”，是因为允许特例的存在！注意：是特例！

比如《社保法》关于养老金的规定：

第二章　基本养老保险

　　第十条　职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

养老保险缴纳同样是应当！

因此，五险一金都是法律强制性缴纳的，这不仅是单位的义务，也是员工的权利。不是说单位或者个人想缴纳就缴纳，想不缴纳就不缴纳的。

一旦存在违法违规行为，必须承担补缴义务，单位不补缴将会依法被处罚！

三、为什么许多人认为公积金不是强制性的？为什么单位不缴纳公积金？

目前，许多企业单位并没有缴纳公积金，或者说没有足额缴纳公积金，之所以这样，主要有三方面的原因。

企业方面

企业是追求利益的存在，不缴纳缴纳公积金，自然可以减少不必要的开支。

按照最低标准缴纳公积金、将公积金折算成薪资发放给员工也可以起到类似的作用。

更有甚者自己就明确表示没有公积金！

监管方面

养老保险、医疗保险等是《社保法》、《劳动法》等强制要求的；公积金缴纳则是《住房公积金管理条例》强制要求的。

前者有社保部门、税务部门、劳动仲裁委、法院等部门进行监管；后者却只有住房公积金管理中心进行管理。

一个区的住房公积金管理中心也不过才区区几人，监管远远不到位！即使知道某些企业没有缴纳或者没有足额缴纳公积金，也会选择睁一只眼闭一只眼，毕竟员工的吃饭问题远比公积金要重要！

意识方面

正如我开头所说，许多人默认没有公积金是正常的，公积金不是强制缴纳的，有公积金就千恩万谢了！

还是法律宣传不到位引起的！

注意：单位不缴纳公积金，找社保部门、税务部门、劳动仲裁委、法院都是没有用的，正确的单位是区级住房公积金管理中心！