1955年，洪泽湖原本是苏、皖两省界湖，为何由江苏省独占？

洪泽湖面积约2069平方千米，是我国第四大淡水湖，地处江苏省西部淮河下游，堪称华东大地一颗璀璨的明珠。倘若你翻开地图就会发现，洪泽湖距离安徽特别近，可与其没有多大关系。鲜为人知的是，洪泽湖原本是苏、皖两省界湖。人们不禁好奇，洪泽湖为何由江苏一省独占？

这就牵涉到一个问题，洪泽湖是怎么形成的，这还要从东汉末年说起。曹操手下能臣广陵太守陈登，早就意识到了淮河一带的军事价值，只要兴修水利大力屯田就能阻挡东南孙家。为此，陈登修建了捍淮堰，从武家墩到西顺河镇绵延三十里，实现了旱涝保收的经济价值。

图｜洪泽湖大堤

日后，“孙十万”多次觊觎淮河不成，没少在曹家父子手下吃亏，这就是后话了。此后千余年，历代封建王朝兴修淮河水利，都是在捍淮堰的基础上进行的，尤以明清最为重视，大事件如下：

1403年（明永乐元年），陈碹主持重筑大堤；

1570年（明隆庆四年），淮河于此决口，王宗沐主持重修；

1575年（明万历三年），洪泽湖大堤又被淮河决口冲毁；

1578年（明万历六年），潘季驯重筑洪泽湖大堤，发明束水冲沙法；

1580年（明万历八年）起，洪泽湖大堤改为石堤；

1781年（清乾隆四十六年），洪泽湖大堤正式完工。

图｜1194年，黄河夺淮入海

明清重视洪泽湖大堤建设，很大程度上取决于“黄河夺淮”事件。1194年（宋绍熙五年），黄河在阳武决口南流入淮，形成了居高临下的态势，以至于黄淮合流水流量大幅度增加，将富陵湖、破釜塘等大小湖沼、洼地连成一片。

明清时期，东南沿海是税赋重地，而黄河水患严重影响到京杭大运河的安全。如之奈何？不断地加高洪泽湖大堤，水位越来越高，水域面积越来越大，泥沙也是越堆越多，令洪泽湖成了一个名副其实的“悬湖”。

黄河夺淮、洪泽湖大堤两相结合，洪泽湖就出现在了华东大地上。从某种意义上来说，洪泽湖更像是一个人工湖，并非自然形成的。洪泽湖的出现，也深刻影响到了安徽地形水系图，如下图所示：

图｜安徽地形水系

从图上都能看出来，安徽淮河河段及支流，遇到洪水肆虐，想要泄洪就必须经过洪泽湖，没有一个高效的行政区划来约束，很容易扯皮。明朝时期，江苏、安徽同属于南直隶，洪泽湖治理能够做到统一步伐，并不会存在效率低下的问题。

1667年（清康熙六年），清廷将江南省（原南直隶）分为江苏、安徽二省。当时的洪泽湖还没有形成规模，并没有出现界湖的问题。1680年（康熙十九年），黄淮地区遭到七十天天暴雨的冲击，古泗州城被洪泽湖淹没，才形成了现在的洪泽湖。

图｜清朝时期，洪泽湖为苏、皖界湖

问题也随之而来，洪泽湖如何划分？如上图所示，洪泽湖成了苏、皖界湖。江苏是鱼米之乡，历来是富饶之地，清朝无比重视漕运安全，治理洪泽湖水患与之相比，只能是次要位置了。治理洪泽湖水患就要牺牲漕运的利益，这是清朝经济格局所不能容忍的。

清朝中后期，内忧外患不止，而黄河改道北流，淮河水患问题成了苏、两省的地方性协调事务。到了民国时期，神州大地战火不断，淮河水患也就顾不上了。建国初期，苏南、苏北行署合并为江苏省，皖南、皖北也合并为安徽省，洪泽湖再一次成为苏、皖界湖，如下图所示：

图｜建国初期，洪泽湖仍为苏、皖界湖

1954年，淮河流域发生特大洪水，洪泽湖成了重灾区，水位居高不下。问题来了，洪泽湖分属苏、皖两家，牵涉到一个协调问题。虽说此次淮河水患得到了妥善处置，可行政区划的调整势在必行。

1955年，中央将安徽省的盱眙县、泗洪县划入江苏省，解决了困扰洪泽湖治理多年的行政区划问题。其实，行政区划层面只是江苏独占洪泽湖的原因之一。

图｜1955年，江苏独占洪泽湖

早在1951年冬，政务院以水利部为主导，淮河流域各省市通力协作，修建了一条西起洪泽湖高良涧东至扁担港入黄海的苏北灌溉总渠，河道底宽50～140米，总长163千米。1952年春，苏北灌溉总渠胜利完工。

如下图所示，苏北灌溉总渠与淮河入海水道平行，居其南侧的地理位置，恰好分担了洪泽湖的泄洪压力。倘若洪泽湖成为了苏、皖界湖，苏北灌溉总渠的水利价值就会大打折扣。最好的办法就是将整个洪泽湖划归江苏，与苏北灌溉总渠形成一个完整的淮河下游治理体系。

图｜苏北灌溉总渠位置

事实证明，洪泽湖整体划归江苏，可谓是功在当代利在千秋。淮河历经数十年建设，脾性已经“收敛”不少，逐渐成为推动淮河流域经济发展的重要动力源之一。举一个例子，淮河流域省份为主的淮河生态经济带，已上升为国家区域发展战略。

江苏GDP本就名列前茅，是东南沿海的经济引擎，带动安徽发展是理所当然的事情，这背后享受的就是淮河治理的水利红利。淮河生态经济带对安徽而言，无疑是一个发展契机，将惠及蚌埠、淮南、阜阳、六安、亳州、宿州、淮北、滁州等8个地级市……