以听官府之六计弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。——《周礼·天官冢宰·小宰》

说起“廉政”，想必大家都不陌生，最为直接的解释就是廉洁的政治，是一种与贪污腐败直接对立的政治现象。

根据《晏子春秋·问下》记载：廉政而长久，其行何也？这是关于“廉政”一词最早的记载，而真正用”廉“来表述政治行为的，是源自于《周礼》（参见开篇引用），也就是说在周朝的时候考察官员已经引入了”廉“。

廉

也是从此时起，廉政文化不断在发展和完善，慢慢成为了政治思想中十分重要的组成部分，如果要在春秋时期找出为廉政文化做出重大贡献的诸侯，当属楚国莫属。

春秋时期的楚国之所以能由南部小国变成具备问鼎中原实力的霸主，其廉政思想也起着十分重要的作用，楚国在几百年的发展中，也不断对这一思想进行深化和完善，可以说在古代廉政文化形成的过程中，楚国功不可没。

而廉政的核心，其实在于治吏，也就是管理官员，古语有云：天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者，非民也，官也，所以又可以说”吏“是”廉“的主体。

本篇飞鱼就从“欲治国，先治吏”入手，聊聊楚国如何通过治吏而实现廉政的。

君臣上下贵贱，皆依法。

道在迩而求诸远，事在易而求诸难；人人亲其亲，长其长，而天下平。—— 《孟子·离娄上》

周礼统治下的政治，带有鲜明的伦理特征，也就是说，国家的治理，靠的是道德规范，其表现形式就是”君君臣臣“，当然这种道德也是用来维护家庭家庭秩序的，正如上述孟子所说，只要人人都能敬爱双亲，尊敬长者，那么天下自然就可以太平了。

出土的楚国文物

当然这种道德约束亦在楚国廉政文化的形成中，起到了推波助澜的作用，比如说楚平王的儿子想要把小妾立为正室夫人，大臣就以”若以妾为夫人，固然无其礼也“的理由劝其打消念头。

你或许会说这和廉政文化有什么关系，其实有，因为这从侧面说明了楚国的王公大臣也要遵守”礼“的制约，为后面君臣上下皆依法做了铺垫。

楚国并不是只用礼约束官吏，还要求官员必须严格按照律法行事，和西周”礼不下庶人，刑不上大夫“不同的是，楚国提倡的是”君臣上下贵贱皆依法“，有次楚王紧急召见太子，太子违反了《茅门之法》，官员就砍断了车辕，并且杀了太子的马夫。

楚简（老子）

太子立即不干了，要求杀了执法的官员，楚王便说出了：法者，所以敬宗庙，尊社稷……夫犯法废令不尊敬社稷者，是臣乘君而下尚校也，臣乘君，则主失威（出自《《韩非子·外储说右上》），也就是说任何人都要守法，太子亦不能不例外。

德刑相辅，法不避亲。

讨有罪而横夺，非所以禁暴也；恃力虐老，非所以教幼也。——《说苑·至公》

在古代的政治理论中，有德治和刑治两种观点，德治主张以德治国，刑治强调以刑治国，而楚国的主张是”德刑相辅，法不避亲“，而在官员的执法上，也始终强调”正义公平“。

楚文王时期，楚国攻打邓国，楚文王命令王子灵和王子革去挖野菜，凑巧看见了一个老头扛着一筐子，于是他们俩就问老头索要，结果老头不给，这两位王子就把老头给打了。

楚国的青铜器

这事让楚文王知道了，立即把两位王子都给关押了，并且要把这两位王子都给杀掉，并且说出了”讨有罪而横夺，非所以禁暴也；恃力虐老，非所以教幼也，爱子弃法，非所以保国也“的话语，意思是说即使王子犯法，也要依法严办，法令是不可以避让亲情的。

王子犯罪，严加查办，这也促使了楚国在治吏上会取得重大成就，当然，这种做法也是”廉政“的一个表现，正所谓：官员遵守国家法令，则廉政矣。

监察考核，上计巡行。

国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章也。——《左传·臧哀伯谏纳郜鼎》

这句话的意思是说，国家的衰败，是因为官员的邪恶，官员缺乏德行，是因为宠臣当政，贿赂风行，这也说明了古代君主已经意识到了国家的政令要考官员来实施，如果官员丧失了行事准则，那么国家也离衰败不远了。

为了使官员做到廉政，楚国还对官员实施监察考核制度，有上计制和巡行巡县制两种考核办法，上计制是一种述职制度，也就是官员把自己管辖治理地方的情况写下来，上报给官府，官府根据这些官员的”述职“来评判优劣，进行赏罚。

楚国考核官员场景

说到这，你可能要笑了，让官员自己报，要是只报好的，或者夸张的报，这不是也会造成治理国家无法廉政嘛，别急，因为楚国还实行了巡行巡县的制度，这种制度说白了就是上级官员亲自去地方上考核，看看官员是否称职。

《说苑·指武》中记载：吴起为郡守，行县，适息，这句话也就佐证了楚国这种制度的存在，当然这种对于官员的考核，也是楚国廉政文化中不可或缺的组成部分。

飞鱼说：

从“欲治国，先治吏”入手，聊聊楚国如何通过治吏而实现廉政的，想要国家强盛，必须管理好官员，也只有管理好了官员，才能够实现廉政，因为官是廉的主体。

楚国作为老牌诸侯，在其八百余年的历史中，已然形成了独特的廉政文化，从治国先治吏的思想到形成廉政体系，而这个体系又以治吏为核心，从君臣皆依法，到法不避亲，再到对官员的检查考核，这些都促使了楚国廉政体系的形成，也正是这套体系，让楚国称霸一时。

楚国屈原

那么为何后来的楚国又被秦国灭了呢，是这种廉政文化没起到作用吗，当然不是，楚国的灭亡是由于旧贵族势力的太过庞大阻扰了变法的成功以及后继的楚王渐渐抛弃了先人建立起来的廉政文化。

说到此，其实当吴起的变法夭折时，就已经注定了楚国走不长远，因为旧贵族庞大的势力，已经分割了君主的权力，士大夫心中只有家而无国，也导致楚国的政治开始腐败，当政治不再廉洁，官员大多腐败，纵有无数个如屈原一样的士子相继投江，亦无法阻挡楚国之灭亡。